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電影「投名狀」中有一經典台詞，飾演反派的政敵為了挑撥主角李連杰與劉德華的交情，刻意問「你山字營姓趙啊？」其意思就是一個團隊只能有一個頭，而如果令出二門、或上下意見不一，輕則部屬無所適從、重則爭功諉過，都不是正常體制應有狀況。
文清政權正式上線一周，然令全國民眾擔憂的是，整個賴內閣人員幾乎紋風不動，除了政院三長外仍是舊面孔，賴清德到底是入閣還是組閣？而未來是否又能為施政政績負起應有之責？
首先，放眼世界無論是內閣制或雙首長制國家，皆無任何內閣總辭如同本次林全下台般荒謬，整體施政滿意度不佳，結果竟是政院三長下台、而無任何一閣員為其部會任內所引發民怨負責，對比蔡英文總統大力讚揚林全院長執行、溝通、調和能力佳，下台一途難道就是為蔡英文民調斷尾求生？還是為賴清德搬開擋路石頭；仍無論何者，都與現行憲政體制所立精神背道而馳。
再者，我國是雙首長制，行政院長絕非總統附屬，更不應是總統執行長、幕僚長，但在蔡英文上任之初，即以破壞憲政體制於府內召開行政協調會議，把行政、立法權一把抓，且通盤會議卻無任何紀錄，著實兒戲。這是蔡總統把手伸入行政體系的第一步、也是公然無視憲政規範的獨斷行為。
賴清德接任行政院長後分派閣員表現更是自我矮化權限，憲法第五十六條明白條文規定之，「行政院副院長，各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院院長提請總統任命之。」換言之，行政院長雖是總統任命，然其下所有閣員皆是院長綜合各部會業務需求、組織需要、個人能力考量後，向總統提出討論而任命，這才是所謂憲法五十三條「行政院為國家最高行政機關」的精神。林全閣員幾近全員留任，賴清德到底是入閣？還是組閣？對底下閣員都無主導權的賴清德，往後又怎能政令下達、還是放眼望去皆「國王人馬」，所以只管人和、不論政通？
馬英九總統時期任命院長，也可能表達對部分閣員的關切，這是人之常情。但最終仍是院長提報名單與總統會商後任命之，換言之，這是尊重憲政體制的過程；然民進黨政府現在卻連戲也不願意假裝，如此直白護衛部會首長，是有助施政滿意、還是徒增施政困擾呢？
且有新聞報導，部分閣員表達離意，卻是蔡英文總統出手慰留，而非賴院長之意，這麼粗暴地破壞憲政體制，卻發生於擁有法學博士資格的蔡總統身上，憲法是國家根本大法，「今法如此而更重之，是法不信於民也，一傾而天下用法皆為輕重，民又如何安其手足？」身為一國元首，卻不重視憲法，民眾能否有樣學樣？實是世間罕見。
美國總統川普上任後，欲推動禁止部分人士入境美國，即便簽署行政命令，仍被法官判定違憲而無效。連貴為號稱全球最有權力的美國總統都受其國家憲法所箝制，代表政權在手並非為所欲為，反觀我國又怎能放任憲法位階被執政者公然降級。
一個真正民主法治國家，其指標就是對法制規範的重視；法條是死、但法治精神是活。如僅依照個人喜惡而做對其有利解釋，只怕雖口稱「民主進步」、實際卻「人治落後」無誤。而連放手讓賴清德組閣都無法做到的蔡英文，是否仍幻想著要院長貫徹其意志，但過去的一年多民調腰斬現況，不就恰巧說明了此做法的不可行，執政當局怎還能不醒悟。
再過一周，賴院長即將率領內閣閣員赴立院接受質詢，引領著舊班底要怎麼能引發出新火花？而入閣的賴院長能把內閣所為全攬其身以負全責，全民將會好好觀察。只是連縣市首長都能自選部會首長之時，身為行政院長卻要帶領滿朝「蔡意閣員」，只怕民進黨內兩個太陽之爭，才正要上演。
●作者：洪孟楷／國民黨文傳會副主委。
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com
下面附上一則新聞讓大家了解時事
高等法院今（26）日開庭審理台北市女童小燈泡遭當街砍殺案，傳喚施至、王姓凶嫌的輔導人釋淨玄說明王男近期治療、輔導情況，王姓凶嫌則稱自己有精神疾病，主張應獲得減刑。
去年3月，台北內湖4歲女童小燈泡遭王姓凶嫌持剁骨刀當街砍殺，身首異處慘死，震驚社會。一審時，士林地方法院雖痛批王男再犯風險高，且犯後並無悔意，無教化可能，但因王男患有思覺失調症，受限於兩公約無法對他判死，因此判王男無期徒刑、褫奪公權終身。
全案經上訴由高等法院審理，今日高院開庭，王男主張自己有精神疾病，應可減刑，認為一審判決太重。合議庭詢問王男在檢警偵訊、審理階段的精神狀態如何，王男則答「正常」。
今日出庭作證的北所醫師施至則表示，王男是典型的思覺失調症表現，經過服藥治療後，目前已較為緩解，但仍需持續吃藥治療，若他回歸社會，面對各種壓力且無繼續服藥的話，可能會再惡化至案發時的狀態，強調按時服藥相當重要。
王男的輔導志工釋淨玄則表示，今年4月及7月時各輔導王男一次，第一次輔導時王男可能因服藥關係，精神無法集中，僅談了半小時就結束；第二次輔導時，王男進步約8成，也談到自己曾向被害家屬道歉、想跟被害家屬進行「修復式司法」，而她僅告訴王男，進行「修復式司法」無關刑責。
小燈泡的父母今日並未出庭，僅透過律師當庭婉拒與王男方面進行「修復式司法」。
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